Epoca războiului necesită acțiuni rapide și decisive care vizează un singur scop - respingerea agresiunii armate. În vremuri de război, decizia corectă, dacă este luată prea târziu, adesea nu diferă în consecințe de decizia greșită. Regulile care guvernează relațiile funciare în timp de pace, când procedurile de alocare a terenurilor durează luni, se dovedesc a fi ineficiente și nepotrivite noilor realități în timp de război. Acest lucru a fost raportat de Fondul Funciar al Ucrainei, după cum a raportat agronews.ua.
Soluția multor sarcini ale economiei Ucrainei care funcționează în timp de război, asigurarea securității tehnologice, protejarea populațiilor strămutate în interior etc., depinde direct de viteza deciziilor manageriale privind formarea și alocarea terenurilor în scopul adecvat, gestionarea terenurilor și înregistrarea drepturilor de teren.
După începerea războiului-la scară maximă din Ucraina, statul a introdus un mecanism special pentru ca întreprinderile să mute rapid producția din zonele de luptă sau din regiunile nesigure și să reia operațiunile în alte zone – relocarea întreprinderilor.
Întreprinderile relocate sunt acelea care și-au mutat (complet sau parțial) activitățile economice, facilitățile de producție, echipamentele, personalul sau alte resurse din teritoriile de ostilități, ocupații temporare sau zone cu risc ridicat de-securitate în alte regiuni ale Ucrainei pentru a-și continua operațiunile.
Unul dintre instrumentele statului pentru funcționarea economiei Ucrainei în timp de război este procedura simplificată de obținere a terenurilor (drepturi de închiriere) pentru amplasarea instalațiilor de producție ale întreprinderilor relocate.
Codul funciar al Ucrainei stabilește o regulă generală conform căreia transferul terenurilor de stat sau comunale spre închiriere se efectuează pe baza rezultatelor licitațiilor de terenuri. Totuși, în perioada reglementărilor speciale, legiuitorul a prevăzut o excepție specifică întreprinderilor relocate.
Conform paragrafului 4 al paragrafului 27 al capitolului X din dispozițiile tranzitorii ale Codului funciar al Ucrainei, terenurile de stat și comunale pot fi închiriate fără a organiza licitații de teren pentru amplasarea instalațiilor de producție ale întreprinderilor care se relocalizează (evacuează) din teritoriile în care au loc sau au avut loc ostilități sau din teritoriile care au fost sau sunt ocupate temporar. Acest mecanism are ca scop asigurarea continuității activităților economice, păstrarea locurilor de muncă și sprijinirea stabilității economice a statului în timp de război.
O caracteristică particulară a acestei proceduri este că o întreprindere poate obține un teren printr-o procedură simplificată – fără a participa la o licitație și fără a aplica anumite proceduri care implică de obicei timpi îndelungați de procesare. Mai mult, în anumite cazuri, chiar și stabilirea sau schimbarea destinației terenului este permisă pentru plasarea promptă a producției.
Pentru a obține un teren, o întreprindere se adresează organismului autorizat care administrează terenul cu o declarație (petiție) și documente care confirmă relocarea instalațiilor de producție și necesitatea plasării întreprinderii pe un nou teritoriu. Astfel de terenuri pot fi utilizate pentru amplasarea atelierelor de producție, construcția și exploatarea instalațiilor industriale, amenajarea spațiilor de depozitare, amplasarea infrastructurii de inginerie, asigurarea funcționării întreprinderii relocate în general.
Cu toate acestea, condițiile contractului de închiriere a terenurilor pentru întreprinderile relocate au propriile lor particularități:
– este interzisă înstrăinarea, gajarea (ipoteca) a dreptului de folosință a terenului;
– este interzisă subînchirierea terenului;
– locatarul trebuie să plaseze obiectele pentru care terenul este închiriat în termenul specificat în contractul de închiriere a terenului. În cazul în care locatarul nu își îndeplinește această obligație, contractul se reziliază unilateral, indiferent de voința locatarului;
– nu este permisă închirierea terenurilor de stat sau comunale dacă terenul este încadrat în rezervație naturală sau în alte scopuri de conservare a naturii, în scopuri istorice și culturale.
Reglementarea legală a alocării terenurilor pentru întreprinderile relocate se bazează pe o combinație de norme generale de legislație funciară și reglementări temporare speciale introduse în timpul stării de război, inclusiv Codul funciar al Ucrainei (articolele 123, 124, 134; paragraful 27 din capitolul X „Dispoziții tranzitorii”), Legea Ucrainei „Cu privire la închirierea funciară a miniștrilor subordonați” mecanisme de relocare a întreprinderilor şi de alocare a terenurilor în timpul stării de război.
Astfel, pe de o parte, legiuitorul a creat un mecanism simplificat pentru ca întreprinderile relocate să acceseze resursele funciare, iar pe de altă parte, a stabilit un set de restricții și garanții pentru utilizarea țintită a unor astfel de terenuri. Acest lucru permite redresarea promptă a producției și susținerea activității economice în timp de război fără a pierde controlul asupra utilizării terenurilor de stat și comunale.
